Luận bàn về Nghị định 20/2017/NĐ-CP về Quy định về quản lý thuế đối với Doanh nghiệp có giao dịch liên kết
Hiện Tổng cục Thuế đã tập hợp các ý kiến vướng
mắc của doanh nghiệp (DN), xây dựng và hoàn thiện dự thảo nghị định mới trình
Bộ Tài chính, trình Chính phủ trong năm nay để thay thế Nghị định số
20/2017/NĐ-CP(NĐ 20).
Tổng cục Thuế đã truy thu trên 1.400 tỷ đồng qua thanh tra, kiểm
tra xác định lại giá giao dịch liên kết trong 2 năm 2017 - 2018
Trao đổi với báo chí
xung quanh kiến nghị của cộng đồng doanh nghiệp (DN) về những vướng mắc liên
quan đến quy định khống chế lãi vay tại NĐ 20, ông Đặng Ngọc Minh - Phó
Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế đã cho biết như vậy.
Quy định khống chế lãi vay phù hợp với thông lệ quốc tế
Theo ông Đặng Ngọc
Minh, nội dung NĐ 20 phù hợp với thông lệ quốc tế, trong đó quy định tại Khoản
3 Điều 8 NĐ 20 được xây dựng dựa trên thông lệ quốc tế, theo khuyến nghị của Tổ
chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) và G20 về việc áp dụng những chuẩn
mực quốc tế chung trong việc chống xói mòn cơ sở thuế, phù hợp với đặc thù
hưởng ưu đãi vùng miền, lĩnh vực của Việt Nam.
“Việc ban hành NĐ 20
theo chỉ đạo của Chính phủ là rất kịp thời, ngay trước thềm Hội nghị APEC năm
2017 do Việt Nam đăng cai tổ chức, đã được các nước và các tổ chức đánh giá
cao. Đồng thời, đây cũng là điều kiện quan trọng để Việt Nam trở thành thành
viên thứ 100 của Diễn đàn hợp tác thực hiện các giải pháp chống xói mòn cơ sở
tính thuế và chuyển lợi nhuận (BEPS)” - ông Minh nói.
Ông Jonathan Leigh
Pemberton - chuyên gia của Ngân hàng Thế giới (WB) cũng cho rằng, việc các tập
đoàn đa quốc gia tận dụng sự khác biệt về chính sách giữa các quốc gia để
chuyển lợi nhuận là hiện tượng phổ biến nổi lên hiện nay. Trong đó, các hành vi
chuyển giá thông qua các công cụ tài chính, điển hình là công cụ lãi vay. Bên cạnh
đó, hành vi chuyển giá cũng có thể xảy ra đối với các DN nội địa có quan hệ
liên kết đang được hưởng các ưu đãi thuế.
Xuất phát từ thực tế
này, nhằm mục tiêu ngăn chặn hành vi chuyển giá thông qua chi phí lãi vay, cũng
như các khoản chi phí có tính chất tương tự, OECD và G20 đã khuyến nghị áp dụng
quy định khống chế chi phí lãi vay đối với các tập đoàn, công ty mẹ con, DN có
giao dịch liên kết với ngưỡng giới hạn nằm trong khoảng từ 10% - 30% lợi nhuận
thuần trước thuế và lãi (EBITDA). Do đó, chuyên gia của WB cho rằng, việc Việt
Nam quy định khống chế ở mức 20% là phù hợp với thông lệ quốc tế. Đồng thời, từ
góc độ thực hiện cam kết quốc tế, quy định khống chế chi phí lãi vay tại NĐ 20
cũng là bước chuẩn bị kịp thời đối với chính sách trong nước khi Việt Nam gia
nhập, trở thành thành viên thứ 100 của Diễn đàn thực hiện các cam kết quản lý
thuế quốc tế đa phương - Inclusive Framework ngày 22/6/2017, trong đó các nước
cùng áp dụng quy định khống chế chi phí lãi vay nhằm chống xói mòn và bảo vệ
nguồn thu quốc gia.
Sẽ xây dựng nghị định thay thế khi hướng dẫn Luật Quản lý thuế sửa đổi
Theo đại diện Tổng cục
Thuế, một trong những nhiệm vụ trọng tâm của hệ thống thuế từ nay đến cuối năm
2019 là tham mưu xây dựng các văn bản Quy phạm pháp luật thi hành Luật Quản lý
thuế sửa đổi. Riêng đối với NĐ 20, ông Minh cho biết, thực hiện Chỉ thị số
09/CT-TTg ngày 1/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã thực hiện tổng
kết 2 năm thực hiện NĐ 20 và tiến hành rà soát, đánh giá tính phù hợp của quy
định về giới hạn chi phí lãi vay được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế thu
nhập DN (TNDN) với các quy định, thông lệ quốc tế và thực tiễn công tác quản lý
thu thuế.
“Theo chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã báo cáo về kết quả thực hiện NĐ 20, trong đó
đã nêu những đề xuất, những cách thức giải quyết. Theo đó, Bộ Tài chính đang
xây dựng các nghị định hướng dẫn thực hiện Luật Quản lý thuế có hiệu lực từ
ngày 1/7/2020, trong đó có nghị định thay thế NĐ 20. Chúng tôi ghi nhận ý kiến
đóng góp của các hiệp hội, ngành hàng, các DN về NĐ 20 nói chung và Khoản 3
Điều 8 nói riêng và sẽ báo cáo Chính phủ tại dự thảo nghị định trên” - ông Minh
nói.
Cũng liên quan đến
việc xây dựng nghị định thay thế NĐ 20, nhấn mạnh các giải pháp sẽ thực hiện
trong 6 tháng cuối năm của hệ thống thuế, tại Hội nghị sơ kết công tác 6 tháng
đầu năm và triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2019 của Bộ Tài chính, ông Cao Anh
Tuấn - Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cho biết, Tổng cục Thuế sẽ tham mưu cho
các cấp ban hành các văn bản thi hành Luật Quản lý thuế sửa đổi vừa được Quốc
hội thông qua tại Kỳ họp thứ 7, gồm 5 nghị định và 8 thông tư; trong đó đặc
biệt là nghị định chung và nghị định về quản lý thuế đối với giao dịch liên kết (nghị
định thay thế NĐ 20 - PV).
NĐ 20 đã góp phần tăng thu hàng
nghìn tỷ đồng
Theo Tổng cục Thuế, với việc nỗ lực thực hiện NĐ 20 đã
mang lại những kết quả ban đầu đáng ghi nhận, số lượng DN tự nguyện kê khai
giao dịch liên kết đã tăng lên qua các năm. Đến nay, các đơn vị đã có sự
chuyển biến, thay đổi rõ rệt về nhận thức, nâng cao ý thức tự giác tuân thủ
trong việc kê khai về đối tượng áp dụng và lập hồ sơ xác định giá giao dịch
liên kết. Đây là một tín hiệu đáng mừng cho ngành Thuế do hầu hết các DN có
phát sinh giao dịch liên kết là các đơn vị có quy mô lớn, tiềm năng phát
triển cao.
Đối với công tác thanh tra, kiểm tra, qua 2 năm (2017 -
2018) và 6 tháng đầu năm 2019, toàn ngành đã thực hiện thanh tra, kiểm tra và
truy thu trên 41.000 tỷ đồng, giảm khấu trừ gần 5.000 tỷ đồng, giảm lỗ 86.000
tỷ đồng. Đặc biệt công tác thanh tra, kiểm tra xác định lại giá giao dịch
liên kết đã phát huy hiệu quả, truy thu trên 1.400 tỷ đồng, giảm lỗ trên
13.700 tỷ đồng và điều chỉnh tăng thu nhập chịu thuế gần 12.000 tỷ đồng.
|
Tags:
